苏州能源集团党委关于市委巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

　　根据市委统一部署，市委第三巡察组于2025年3月26日至5月26日对苏州市能源发展集团有限公司党委进行了巡察，并于7月14日反馈了巡察意见。按照有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　（一）强化组织领导，压实整改责任

　　集团第一时间成立巡察整改领导小组，由党委书记、董事长任组长，统筹推进整改工作，领导班子其他成员任副组长，负责分管领域整改工作落实。各部室、各子公司负责人为成员，做好整改工作的具体落实，推动问题整改到位。构建“一把手”负总责、班子成员分工协作、各责任主体具体落实的工作格局。组织人事部作为牵头部门，定期梳理整改工作进展，动态分析整改工作成效。

　　（二）快速部署推进，细化整改举措

　　2025年7月14日起，集团连续召开党委（扩大）会议、专题民主生活会等，传达学习巡察反馈精神，研究部署整改工作。对照巡察反馈的5个方面13个问题，细化分解为29项整改任务，制定《巡察反馈意见整改工作方案》和整改清单，明确每项任务的牵头领导、责任部门、参与单位及完成时限，形成“任务清、责任明、措施实”的整改推进体系。

　　（三）健全工作机制，强化督导落实

　　建立定期调度、信息报送、督导检查等工作机制，领导小组动态跟踪整改进度，及时研究解决整改难点。实行“整改— 核查—销号”闭环管理，将整改落实情况纳入相关部门和子公司年度考核，推动整改工作与日常工作、深化改革、全面从严治党深度融合，确保整改措施落地见效。

　　二、整改任务推进落实情况

　　1.关于“战略引领作用发挥不充分”问题的整改。

　　强化对标提升，科学编制集团“十五五”发展规划。组织赴国内多家先进能源企业学习调研，提出“1364”战略目标，明确重大项目、责任分工和时间节点，并配套制定年度落实计划。完成集团财务中心、集采中心、信息中心建设，统一集团薪酬职级体系，完善绩效考核管理办法，健全标准化运维体系，不断提升集团统筹管控能力。制定集团集约化管理三年行动计划（2025-2027年），明确财务、集采、人力资源、运维、信息化五大领域建设任务，坚持分步推进、试点先行，稳步推动改革落地见效。制定《苏州能源集团子公司2025年度绩效考核方案》，将集团决策执行、工作配合情况纳入考核评价，强化刚性约束，压实各子公司整改落实责任。自2025年7月以来，通过办公例会、经营工作会议、总经理办公会等形式，定期调度子公司经营管理情况，及时研究解决存在的问题，保障各项工作有序高效推进。

　　2.关于“处理矛盾的办法不够有力”问题的整改。

　　深化板块与机构整合，提升集约化管理水平，整合重组集团能源科技、新能源、能源商务三大板块，优化下属燃气公司内部板块设置，着力解决业务重叠、资源分散问题，同时集团本部精简设立9个职能部门，同步设立财务中心、集采中心及审计中心，强化集中化、专业化管理，提升组织效能。制定集团《薪酬职级管理方案（试行）》，不断完善薪酬职级体系。规范用工管理，同时探索服务外包新模式。强化绩效导向，健全刚性考核体系，集团及各级子公司修订完善《绩效考核管理办法》，构建“集团-子公司-部门-个人”四级联动考核链条。制定子公司2025年度绩效考核方案，将考核结果与薪酬、用人成本挂钩，各子公司结合实际细化考核措施，强化量化考核与刚性约束。深化“三项机制”改革，激发队伍活力，推动“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”三项机制在集团及各级子公司制度全覆盖。规范干部管理，畅通内部人才流动，集团及各子公司修订《干部管理办法》，规范选拔流程、强化监督管理，2025年实现党委管理干部岗位交流10人、其他岗位流动70余人，开展内部3批次28个岗位竞争上岗，相关人才流动指导意见被市委组织部列入制度成果选编，形成示范效应。

　　3.关于“对企业经营风险缺乏有效应对措施”问题的整改。

　　拓展燃气相关业务，筑牢营收基础，下属燃气公司积极对接延长石油公司，每周开展业务沟通，2025年多次参与延长石油公司天然气贸易竞拍，并与新疆中业化工等公司开展管道天然气贸易；同时聚焦上海、昆山等工业用气重点区域，成立市场开发攻坚小组，组建太仓液化气合资公司筹建小组，推进当地瓶装液化气市场整合，同步优化燃气板块下属企业运营，推动提质扭亏，启动燃气公司下属工程公司架构优化，推进工程公司与燃气发展公司吸收合并，燃气设计院制定苏州大市以外市场开拓专项方案，2025年已签订外部合同12项，全年顺利实现扭亏为盈。强化新能源项目风险防控与收益提升，下属吴都能源制定投资项目开发指引，建立新能源项目投资政策风险研判机制，定期识别分析风险，优化光伏项目商务模式，优先采用合理固定自用电价，针对电价政策调整优化充电桩运营策略、引导错峰充电，下一步将分类管理新能源项目、完善收益监控预警机制，提升市场研判和交易能力。拓展照明业务业态，延伸产业链条，下属照明公司中标瑞光塔及周边点亮EPC项目，超额完成年内目标，完成桃源镇戴家浜村充电站、冬青路综合能源示范站相关工作，推进相城区相关EMC项目前期工作，同时联合相关单位开展合作，推进路灯检测业务，延伸灯具检测、产品销售等上下游业务。此外，照明公司对接咨询单位推进资质拓展，为后续实现与集团业务融合互补奠定坚实基础。

　　4.关于“推动我市‘城燃一张网’整合工作的步伐不快”问题的整改。

　　建立常态化沟通机制，凝聚工作合力。下属燃气公司紧扣“九张网”部署，推进城镇燃气“一张网”建设。多次赴市住建局参加推进会议，探讨整合方案可行性。完成《关于苏州市城镇燃气“一张网”建设方案情况汇报》，并将该建设任务纳入燃气公司“十五五”规划，保障整合工作科学有序推进。成立燃气“一张网”工作小组，明确牵头领导和责任部门，下一步将根据正式方案细化任务及时间节点，推动整合工作迈向实质性阶段。

　　5.关于“对优化城市能源结构工作贡献度不大”问题的整改。

　　推进能源产业投资基金组建，强化产业支撑，2025年6月形成能源产业投资母基金意向方案并报市政府决策，7月获批后与国投深度磋商组织形式及基金治理结构；同步储备项目20余个，完成3个项目尽调，下一步将加快磋商进度，推动基金项目尽早落地，助力我市打造新能源万亿级主导产业。拓展绿色低碳延伸业务，实现交易规模翻倍，2025年大力推进绿电、绿证、碳普惠交易，截至12月，完成绿电交易1270万度、绿证交易12198张、碳普惠交易11932吨，较上年度实现交易规模翻倍增长，进一步扩大绿色低碳业务影响力。加大综合能源服务拓展，超额完成项目目标，2025年完成18个综合能源服务项目签约，客户覆盖多类型主体，拓展昆山14家公共机构等重点项目，服务面积达95万平米，超额完成落地项目数量同比增长50%以上的目标。优化区域布局，推进新能源项目规模化开发，制定区域集中开发策略，重点布局长三角、珠三角、成渝等优质区域，优化市场开发人员配置；全力推进光伏项目开发，2025年完成投资开发光伏项目装机量350MW，并网运营300MW，超额完成年度目标。加快充电设施建设，完善综合能源示范布局，2025年加快充电桩项目开发，在线运营充电设施超4800个，累计超6500个；建成运营综合能源示范站4座，超额完成年度3座以上的目标，下一步将持续推广布局，强化充电设施开发建设。

　　6.关于“能源产业培育工作尚未起步”问题的整改。

　　参与2025第五届国际能源变革论坛会务工作，2025年10月22日至25日论坛成功召开，对接参会央企25家、省级地方国企11家、全国行业协会5家及跨国公司15家，集中签约13个战略合作项目，后续将推动项目落地。办好国际能源变革周系列活动及博览会，变革周举办各类活动近60场、吸引近5000名专业嘉宾；2025苏州国际新能源博览会展陈面积近20000平方米，吸引120余家国内外知名企业参展，累计接待观众超3万人次。加强与基金管理人沟通协调，2025年11月完成苏州苏创中荷基金第二笔3000万元出资，该基金累计投资6个项目、完成投资金额0.95亿元，下一步将主动推介适合基金投向的项目类型。制定研究院年度工作计划，完成集团“十五五”战略规划编制任务，开展研报编制及课题研究，完成研报编制24篇，达成年度目标。积极申报省、市社科等相关课题，深化产学研协同创新，完成省电规总院相关课题结题评审，完成能源基金会相关课题开题报告、委托合同等流程。深化碳核查业务，完成第五届国际能源变革论坛及2025苏州国际新能源博览会碳核查并实现碳中和，助力华佳丝绸近零碳工厂入选苏州市相关突出企业，下一步将探索会务会展碳核查市场，推进零碳工厂、零碳园区等低碳认证业务。

　　7.关于“安全生产责任没有压实”问题的整改。

　　夯实设备安全基础，完成辛庄罐场配电房改造、烃泵升级及球罐、卧罐定期开罐检测，规范设置管道流向标识，建立设备常态化巡检机制；后续将完善管线设备档案，制定年度维护计划，借助智能巡检系统提升巡线质量。健全现场管控体系，张贴罐区及配电房安全管理制度，严格落实上锁管理，针对交叉作业签订安全管理协议，对警情险情、信访举报等实行闭环管理；后续将畅通与属地联动机制，试点小区网格化管理，规范信息报送流程。补齐数据支撑短板，组建测绘、运维专业团队并开展岗前培训，全面完成中压管道地理信息录入；后续将对接属地燃气主管部门，统一数据报送口径、内容及频率，纳入日常考核。推进管网升级改造，制定2025-2027年燃气管网升级改造三年方案，明确改造任务，组建工作专班，实行周例会制度和进度质量双监督机制；后续将持续推进改造，加强与相关部门沟通，探索管线联合改造模式。强化安全管理制度，健全分级巡检、抢修值班制度，实行365天24小时应急抢修，编制安全生产应知应会手册，完善入户安检管理制度及操作流程；后续将落实安全生产“六化”要求，健全制度、强化培训，压实全员安全责任。

　　8.关于“老旧设备更新不够及时”问题的整改

　　强化组织保障，组建老旧管网更新改造工作专班，建立周调度会议机制，实行任务清单化管理，累计召开专班会37次，闭环解决项目推进难题；后续将跟踪改造进度，统筹罐场搬迁或新建相关工作，配合推进吴淞江储罐新建项目手续办理。加快智能燃气表更换，制定民用智能燃气表更换规划，明确2028年底全面更换远传智能表的目标，2025年超额完成年度计划，累计更换智能表12.53万台；后续将按规划持续推进，确保如期实现全量更新。深化宣传引导，通过多渠道开展安全宣传及政策解读活动11次，提升居民认知度和配合度；后续将拓宽宣传渠道，畅通报漏、咨询等服务渠道，激发居民主动换表意愿。优化施工管理，针对干将路、东环路等重点路段，制定“夜间分段施工、原管位拆排”优化方案，已提交市专班审议；后续将推行精细化管理，严把质量安全关，加强与其他地下管线单位沟通协作。

　　9.关于“劳务用工失管失控”问题的整改。

　　完善制度体系，强化源头管控，集团已于2026年1月制订发布《苏州市能源发展集团有限公司劳务派遣、服务外包等工作的管理办法（试行）》；各子公司全面梳理现有劳务外包、劳务派遣合同，燃气公司分析各工种服务外包可行性；2025年合并范围累计优化劳务用工104人，燃气公司正在研究制定2026年度服务外包集采计划。加强过程监管，压实主体责任，建立劳务用工全流程监管机制，明确子公司主要负责人为第一责任人，将用工管理成效纳入子公司年度绩效考核；设立集采中心、审计中心，完善相关管理制度，强化全口径人工成本预算管理；纪检及审计部门不定期开展检查，确保问题闭环管理。

　　10.关于“人才短缺对集团高质量发展的影响日益显现”问题的整改。

　　规范招聘流程，精准引才，严格规范招聘全流程，年度招聘计划及实施方案经集团党委审议并向市国资委备案，人才队伍结构得到改善。推进轮岗交流，加强人才队伍建设，2025年集团内部岗位流动达70余人，借调、挂职6人，内部借调5人，抽调专班及志愿者40余人；各子公司推进干部轮岗交流，建立后备人才库，通过多种机制加速青年人才培养。抓实教育培训，提升员工能力，2025年全集团组织各类研修班20余次、培训300余次，覆盖6000余人次；举办各类大型活动5场、中小型活动近100场；深化产学研合作，共建产教融合基地，立项课题16项，获得专利20余项及多项行业奖项；组织员工参与职业技能竞赛并获奖，实施学历与职称技能“双提升”计划。

　　11.关于“责任压力传导逐级递减”问题的整改。

　　层层压紧压实责任，组织基层党组织召开相关例会，修订《苏州能源集团党风廉政建设责任制考核办法》，通过考核确保压力传导至基层末梢。整合各类监督资源，常态化开展“清风行动”，2025年已开展联合督查3次，整改问题33项；结合合同管理专项审计，制发监督意见书3份、提出监督意见12条，推动子公司规范管理。做好廉政教育培训，通过多种形式开展培训，党委领导班子成员带头讲授专题党课5次，覆盖约290余人；开展违规吃喝提醒谈话，重要节点发送廉政短信；组织现场旁听庭审、宣布处分决定、实地教学等警示教育活动，增强党员干部廉洁自律意识。

　　12.关于“内控体系不完善”问题的整改。

　　重构采购管理制度体系，采购管理制度与实施细则已正式发布，成立集团集采中心并完成人员到岗，制定中心建设方案及过渡期工作安排；编制2026年采购计划，推进电子招采平台建设，形成“四库一平台”监管机制。全面推行内部审计集中管理模式，设立审计中心，统筹集团及子公司内部审计业务，实现重点领域审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严。针对燃气公司直接发包问题启动专项审计，联合组成审计小组，对2023年至今的采购事项进行专项审计，目前审计已全部完成，相关问题已反馈并将通过完善制度予以整改。建立统一集团项目数据库，已选定项目管理数字化系统并进行适配性调整，常态化开展项目造价审核和技术方案比对，制定印发相关资金管理和审计办法；下一步将优化系统配置，推进二期开发，强化项目全过程监管。加强控股公司经营调度，按月召开经营会议及总经理办公会，制定相关配套制度，全面推行子公司经理层任期制和契约化管理；参股公司重大事项需经集团党委会、董事会审议后再行使表决权。修订《苏州市能源发展集团有限公司委派董事管理办法》，明确外派董事核心履职权限，建立权责对等的履职管理体系，将履职成效与薪酬、评优评先关联。

　　13.关于“落实监督责任有弱项，关键岗位廉洁风险防控存在薄弱环节”问题的整改。

　　扎实开展违规经商办企业专项督查，实现干部职工全覆盖，对排查出的情况分类处置，督促相关单位制定整改计划并抓好落实。围绕集团关键领域开展嵌入式监督，紧盯业务流程各关键节点强化全过程监督，强化廉政风险防控，组织开展重点岗位廉政风险自查自纠工作，实现全覆盖，同步推进制度建设“改立废留”工作，不断完善廉政风险防控制度体系。

　　三、下一步工作打算

　　集团党委将以巡察反馈意见整改落实为核心抓手，坚持系统思维、问题导向、标本兼治，统筹推进各项整改任务落地见效，推动集团治理体系和治理能力现代化水平持续提升，以高质量整改赋能高质量发展。重点抓好以下几方面工作：

　　（一）强化统筹引领，压实整改责任链条

　　巡察整改工作领导小组定期召开整改推进会，统筹协调解决跨领域、跨板块重点难点问题。进一步细化完善整改台账，明确所有整改事项的时间表、路线图、责任主体及具体举措，实行台账式管理、项目化推进，确保责任层层传导、无缝衔接，坚决杜绝整改流于形式。

　　（二）聚焦核心任务，分类推进整改落地

　　针对已完成的整改事项，常态化开展“回头看”工作，重点巩固整改成效，排查反弹隐患，健全长效管控机制。对仍需深化推进的整改事项，严格对照既定目标，动态优化推进措施。

　　（三）深化机制改革，提升经营管理质效

　　以整改为契机，持续完善集团治理体系，重点健全板块协同发展、薪酬绩效联动、干部人才管理机制。从严加强劳务用工管控，常态化开展专项检查，优化服务外包模式，有效防范用工风险。围绕重点产业布局，拓宽引才渠道、优化培养路径、完善激励机制，打造高素质专业化创新型人才队伍。同时，延伸新能源上下游产业链及战略新兴产业投资布局，推动绿色能源规模化发展，通过补链强链拓链优化业务结构，构建“传统业务稳盘、新业务增长”双轮驱动格局。

　　（四）强化督导考核，保障整改实效长效

　　由纪检监察室牵头，联合相关部门组建联合督导小组，将整改工作纳入年度重点考核内容。对整改滞后、推进不力的单位和个人及时约谈提醒、通报批评，对弄虚作假、整改不到位的严肃追责问责。建立整改台账动态管理系统，实时更新整改进度，定期向集团党委及市委巡察办汇报情况，主动接受监督。同时，举一反三梳理集团治理深层次问题，将整改中的有效做法固化为制度规范，重点完善战略管理、风险防控、安全生产、内控管理等领域制度体系，实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的标本兼治目标。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-68013387；邮政信箱：苏州市姑苏区劳动路1053号燃气大厦20楼；电子邮箱：sznyzzrs@163.com。
 

　　中共苏州市能源发展集团有限公司委员会

　　2026年3月31日